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电动车作为日常生活中极受老百姓喜爱的的代步工具，近些年却屡发电动车火灾，致命大火吞噬掉民众生命和财产。

2013年10月11日2时58分许，北京市石景山区喜隆多购物广场首层北京麦当劳食品有限责任公司杨庄餐厅发生一起火灾事故，火势迅速蔓延至喜隆多购物广场，过火面积约3800 m 。事故造成2名消防警官牺牲，直接财物损失1 308万元。

事故经过

北京麦当劳食品有限公司杨庄餐厅实行24 h营业，2013年10月10日晚，外送员先后将4块电动车蓄电池与充电器连接后，插在餐厅甜品操作间的外接插线板上。事故发生前，餐厅内共有6名员工上班。l1日2时52分，2名员工在餐厅外擦拭玻璃时闻到异味。2时56分，杨庄餐厅值班经理陈衍杰接到员工报告后，进入甜品操作间查看。查看过程中，甜品操作间内南侧柜台中部偏西下方突然有烟冒出。约2 min后，冒烟处窜出明火并开始蔓延。期间，北京喜隆多购物中心有限公司当夜值班的消防中控员刘波发现中控主机上显示报警。3时许，刘波发现麦当劳、喜隆多购物广场一层和二层的西B区同时报警且没有复位。当晚值班经理陶张明听到中控室内发出的火灾警报声音，前往中控室询问，后到报警显示部位查看，发现杨庄餐厅甜品操作间外卖窗口已经开始燃烧并有火苗向外冒出。

3时l3分，麦当劳餐厅南门上方及购物广场外立面位置的门头灯箱、LED条状电子屏、广告牌和外墙表面装饰发生猛烈燃烧，形成“火雨”，火势借助材料和钢架支撑结构中空抽拔力作用迅速竖向蔓延，形成竖向燃烧。同时，火势先后通过南侧外墙玻璃窗进入购物广场内部，迅速蔓延扩大至主体建筑其他区域。3时22分，刘波将火灾自动报警联动控制器由手动设置转换为自动设置状态。但因3时15分1号回路总线短路故障，造成控制器控制模块、信号模块已无法正常发出和接收信号，致使购物广场内自动喷水灭火系统、防火卷帘门等固定消防设施未有效发挥作用。

11日2时59分，北京市公安局消防局接到火灾报警后，先后调集15个消防中队、63部消防车、300余名消防官兵到场进行火灾扑救。经过参战官兵的奋力扑救，l0时20分，火势得到有效控制。当日lI时，大火被扑灭。事故最终造成2名消防警官牺牲，直接财物损失1 308万元。

事故性质及原因

经事故调查组认定，石景山区喜隆多购物广场“10·11”较大火灾事故是一起安全责任事故。

造成火灾起火的直接原因是喜隆多购物广场一层麦当劳(杨庄餐厅)甜品操作间内电动自行车蓄电池在充电过程中发生电气故障。

造成事故的间接原因主要是以下3方面：

第一，麦当劳食品有限公司杨庄餐厅在发现火情时，员工未实施有效施救，致使火灾在初期未得到及时控制。麦当劳食品有限公司对员工日常安全培训教育不到位，对全员安全用电、消防演练、火灾扑救等方面的安全培训教育缺乏针对性。对杨庄餐厅安全隐患监督检查不到位，未督促餐厅严格落实隐患排查治理制度，事发前安全出口被锁闭，公司在日常监督检查中虽发现了杨庄餐厅违反公司制度长期允许外送人员使用外接线板给电动车电瓶充电的安全隐患，但未给予制止。企业安全管理机构不健全，在员工人数超过300人的情况下，未按照 安全生产法 要求设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。未建立健全安全责任制体系，公司主要领导、业务分管领导和部分负责人安全管理职责分解不清晰。杨庄餐厅未按照建筑法规要求，事故发生前，在未向建设行政主管部门办理施工许可的情况下，实施了餐厅的装修工程。

第二，北京喜隆多购物中心有限公司未落实消防安全管理规定，消防控制室应安排2名以上具备建(构)筑物消防员资格的人员值班，但长期只安排了1名具有资格人员值班。固定消防设施存在安全隐患，购物广场消火栓泵控制柜、喷淋泵控制柜应设置为自动状态，但长期违反消防规范要求设置为手动状态，致使固定消防设施未能有效发挥作用。值班人员应急处置不当，在杨庄餐厅发生火灾后，购物广场中控室火灾自动报警系统及时接到了持续报警，消防控制室相关人员未及时将消火栓泵控制柜、喷淋泵控制从手动设置转换至自动联动状态，致使自动喷水灭火系统、防火卷帘门等固定消防设施未有效发挥作用。对员工的日常安全培训教育针对性不强、流于形式，致使事故发生后相关值班人员未及时采取有效的应急措施。安全隐患排查治理不到位，公司在日常监督检查中，长期未及时消除消防控制室未按规定配备值班人员及相关固定消防设施控制系统开关处于手动状态等安全隐患。将未经建设行政主管部门装修竣工验收备案的喜隆多购物广场用于生产经营。

第三，石景山区农工商总公司作为北京喜隆多购物中心建筑物的产权单位，本应依法履行对承租户的日常监督检查职责，但该公司没有安全管理机构，没有安全管理人员，更没有履行监督检查职责，对北京喜隆多购物有限公司消防安全隐患和违法违规行为失管失查。

事故防范措施建议

麦当劳食品有限公司应严格按照 安全生产法 设立专门的安全生产管理机构或专职安全生产管理人员，对于企业安全用电制度进行全面梳理，完善各项用电设备管理，特别是加强对外送人员电动车充电环节的制度建设和安全管理。严格督促公司所属餐厅将公司的各项管理制度落到实处，杜绝所属餐厅违规用电等行为。加强公司各级管理人员及员工消防安全及安全生产知识的培训，增强安全意识；定期组织所属餐厅开展有针对性的消防应急演练，提高全员应急处置能力。

喜隆多购物中心有限公司应当严格落实((安全生产法 消防法等法律、法规规定，认真组织开展日常安全检查工作，强化隐患排查整改工作，强化安全教育培训，认真组织应急演练，严格按照国家标准要求落实消防中控室值班制度。确保各类消防设施日常状态符合国家标准要求，消除消防设施隐患；加强对商户特别是独立运营底商商户的消防安全检查工作，明确各自消防职责。

石景山区农工商总公司应当严格按照安全协议约定，督促承租企业落实消防相关法律、法规和国家标准各项要求，在日常监督检查过程中严格履行自身的各项职责。

各地区人民政府要认真吸取事故教训，落实安全生产属地责任，督促相关部门加强日常监督检查工作，强化行业安全管理工作的落实，从源头抓好安全生产和消防安全工作，建立安全生产长效机制。一是督促规划、城管、住建、国土等部门和属地街道结合本区实际，加强对打击违法建设工作的研究，严厉打击违法建设行为，坚决铲除违法建设所滋生的各类安全隐患。二是要督促政府相关部门规范相关行政审批程序，在办理相关行政许可时依法审查租赁房屋的使用用途是否符合规划设计用途，是否符合法律、法规、规章等对相关活动场所的规定，禁止违法建设内的一切生产经营活动。三是督促商务、工商等行业管理部门认真落实行业管理职责，切实加强辖区内商市场、餐饮等各类人员密集场所的安全管理；安全生产监督管理部门要充分发挥对行业和属地安全生产的综合监管作用，监督指导各部门和属地做好日常的巡查和检查工作，及时消除各类安全隐患。

本文资料来自《劳动保护》2018年1月。